党建工作

2019年政府工作报告全文

笔者:岁月:2019-03-20数:

政府工作报告

——2019年3月5日在先后十三届全国全民

代表大会第二次会议上

代表院总理 李克强

各位代表:

现行,我代表国务院,向国会报告政府工作,请予审议,并请全国政协委员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年是宏观落实党之十九大精神开局之年,是本届政府依法履职第一年。我国发展面临多年少有的内外复杂严峻形势,经济出现新的下行压力。在以习近平同志为主导的中共中央坚强领导下,全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,勉励奋进,攻坚克难,做到全年经济社会发展主要对象任务,决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。

——经济运转保持在成立区间。国内生产总值增长6.6%,客运量突破90万亿元。经济增速与用电、客运等实物量指标相匹配。居民消费价格高涨2.1%。国际收入基本平衡。村镇新增就业1361万人、考察失业率稳定在5%控制之较低水平。近14京口的进步官方大国,落实了比较充裕就业。

——经济组织不断优化。消费拉动经济增长作用进一步提高。工商对经济增长贡献率接近60%,高技能产业、预装工业增速明显快于普通工业,电力再获丰收。单位国内生产总值能耗下降3.1%。质和效用继续提升。

——开拓进取新动能快速成长。嫦娥四号等一股重点科技创新成果相继问世。后来产业蓬勃发展,风产业加快转型升级。群众创业万众创新深入推进,日均新设企业超过1.8万户,市场中心总量超过1京户。新动能正在深刻改变生产生活方式、铸就中国发展新优势。

——改革开放取得新突破。代表院及中央政权机关改革顺利实行。重在领域改革迈出新的步伐,市场准入负面清单制度健全执行,简政放权、放管结合、驯化服务改革力度加大,营商环境国际排名大幅上升。民族自治全方位扩大,兴建“前后一路”取得第一进展。首届中国国际进口博览会成功召开,贵州自贸试验区启动建设。商品进出口总额超过30万亿元,切实利用外资1383京美分、稳居发展中国家首位。

——三大攻坚战开局良好。防范化解重大风险,完善杠杆率趋于平稳,国民经济运行总体稳定。精准脱贫有力推进,乡村贫困人口减少1386万,改装扶贫搬迁280万人。污染防治得到提高,细颗粒物(PM2.5)浓度继续降低,生态文明建设成效明显。

——国民生存持续改善。居民人均可支配收入实际增长6.5%。增长个人所得税起征点,兴办6项专项附加扣除。加大基本养老、基本医疗等保障力度,补助各类学校家庭困难学生近1京千瓦时。矿区住房改造620多万套,乡村危房改造190万户。车站居民生活水准又有新增长。

咱隆重庆祝改革开放40周年,深刻总结改革开放的壮烈成就和贵重经验,郑重宣示在新时代将改革开放进行到底的执著决心,激励全国各族人民继承奋斗,再创新之历史伟业。

回顾过去一年,贡献来之不易。咱面对的是深刻变化的外表条件。经济区域化遭遇波折,多边主义受到冲击,国际经济市场震荡,特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响。咱面对的是经济转型阵痛凸显的严厉挑战。新老矛盾交织,竞争性、冷水性问题叠加,经济运转稳中有变、变中有忧。咱面对的是两难多难问题增多的纷繁局面。落实稳增长、抗灾险等系列目标,做到经济社会发展等多项任务,拍卖好当前与老等多种关系,政策选择和工作推进的矿化度明显加大。途经全国上下共同奋斗,我国经济发展在高基数上完整稳定、稳中求进,社会全局保持稳定。这再次阐明,在神州共产党领导下,神州人民有战胜任何艰难险阻的胆子、聪慧和能力,神州的进步没有过不去的除。

一年来,咱深深贯彻以习近平同志为主导的中共中央决定部署,坚持不懈稳中求进工作总基调,办案稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,稳妥应对中美经贸摩擦,基本稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,着重做了以下工作。

一是创新和周全宏观调控,经济保持稳定运作。面对新情况新变化,咱坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,保持宏观政策连续性稳定性,在距离调控基础上加强定向、相机调控,再接再厉预调、微调。坚持不懈实行积极的市政政策,基本减税降费、补短板调结构。下调增值税税率,扩张享受税收优惠小微企业规模,出台鼓励研发创新等税收政策。千秋为集团公司和个体减税降费约1.3万亿元。驯化财政开支结构,做好财政存量资产,重在领域支出得到保护。坚持不懈实行稳健的钞票政策,引导金融支持实体经济。针对融资难融资贵问题,先下4先后降低存款利率,多措并举缓解民营和小微集团资本紧张状况,融资成本上升趋势得到初步遏制。适时应对股市、债市异常波动,韩元汇率基本稳定,纪念币储备保持在3万亿美元以上。

二是踏踏实实打好三大攻坚战,重在任务取得积极开展。制订并一如既往实施三大攻坚战三年行动草案。牢固推进结构性去杠杆,稳妥处置金融领域风险,防控地方政权债务风险,改制全面房地产市场调控机制。深入推进精准脱贫,增强扶贫力量,加大资本投入,深化社会帮助,特困地区自身提高能力稳步增长。完善展开蓝天、枯水、西方保卫战。驯化资源和运输组织。稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”。完善建立河长制、湖长制。化肥农药使用量实现双降低。增强生态农业督察执法。主动回应气候变化无常。

三是强化供给侧结构性改革,实体经济活力不断释放。加大“破、立、降”难度。推进钢铁、煤炭行业市场化去产能。实行稳投资举措,烟草业投资、独资投资增速明显回升。出台促进居民消费政策。完善推进“互联网+”,采取新技术新模式改造传统产业。深入推进简政减税减费。取消一股行政许可事项,“证照分离”改制在举国上下推开,集团公司召开时间大幅削减,电力生产许可证种类压减三分之一以上。“双随机、一公开”分管全面实行。清理规范各类涉企收费,推动降低用能、用网和物流等资本。强化“互联网+政务服务”,八方探索推广一股有特点的改制举措,集团公司和公众工作便利度不断加强。

四是深刻推行创新驱动发展战略,更新能力和频率进一步提升。大力优化创新生态,调整各个创新主体积极性。强化科技管理体制改革,推进重点核心技术攻关,增强重点科技基础设施、科技创新中心等建设。深化集团技术更新主体地位,名将增长研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业。制订支持双创深深发展之策略措施。艺术合同成交额增长30%上述。科技发展贡献率提高到58.5%。

五是加大改革开放力度,开拓进取动力继续增长。强化国资国企改革,集体企业优化组合、开口质增效取得新进展。针对民营企业提高遇见的孤苦和题材,设法帮助解忧纾困。推进财税体制改革,预算绩效管理改革全面启动。改制财经监管体制,健全利率、通货膨胀率市场化形成机制。电力农村、社会事业、生态农业等世界改革不断加深。生产对外开放一系列重大行动。兴建“前后一路”带领效应持续释放,同沿线国家的协作体制不断健全,关贸合作和人文交流加快推进。出台稳外贸政策,商品通关时间压缩一半以上。下调部分商品进口环节税,财税总水平由9.8%降至7.5%。新设一股跨境电商综合试验区。研制推广自贸试验区改革经验。大幅削减外资准入负面清单,扩张经济、面包车等行业开放,一股重点外资项目落地,新设外资企业提高近70%。

六是统筹城乡区域发展,良性互动格局加快形成。农村振兴战略有力实施,粮食产量保持在1.3万亿斤以上。最新城镇化扎实推进,近1400万环保转移人口在乡镇落户。推进西部开发、东部振兴、中央崛起、南北率先发展,出台一股改革创新举措。京津冀协同发展取得显著进展,鸭绿江经济带生态优先、浅绿色发展格局不断巩固。粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐,港珠澳大桥建成通航。加大对革命老区、中华民族地区、国门地区、特困地区改革提高支持力度。新增高速公路营业里程4100埃,重建改建高速公路6000多毫米、乡村公路30多万毫米。车站区域发展协调性持续增长。

七是坚持在前进官方保护和改进民生,改制提高成果更多更公平惠及人民大众。针对外部条件变化给就业带来的影响,适时出台稳就业举措。大力推动义务教育教师工资待遇政策落实,增强农村小规模学校和民族乡寄宿制学校建设,促进科教内涵式发展。确立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,增长退休人员基本养老金,车站居民基础养老金最低标准从上月70元提高到88元。接轨增长优抚、低保等专业,残疾人“两项补贴”惠及所有符合标准人员。增强退役军人服务管理工作,保护退役军人合法权益。强化医疗、医保、西药联动改革。牢固推进分级诊疗。增长居民基本医保补助标准和大病保险报销比例。加紧新药审评审批改革,17种抗癌药大幅降价并投入国家医保目录。加紧推进文化惠民工程,连续增长基层公共文化服务。老百姓健身蓬勃开展,体育健儿在国际大赛上再创优质。

八是推进法治政府建设和治理创新,保持社会协调稳定。申请全国委员会审议法律议案18件,制订修订行政法律37部。改制调整政府机关设置和效益配置。深入展开国务院大督查,推动改革提高方针和布局落实。发挥审计监督作用。改制全面城乡基层治理。更新信访工作方法。改制和增强应急管理,适时有效应对第一自然灾害,生产安全问题总量和重特大事故数量持续降低。增强食品药品安全监管,从严查处长春长生公司等问题疫苗案件。完善国家安全体系。深化社会治安综合治理,拓展扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪,安全中国建设取得新进展。

认真落实党中央全面从严治党战略部署,增强赛风廉政建设。推进“两学一做”读书教育常态化制度化。严厉落实中央八项规定及其实施细则精神,坚定纠正“四风”。严肃查处各类违纪违纪行为,查办腐败分子,反腐败斗争取得压倒性胜利。

过去一年,神州特色大国外交取得新落成。成功召开博鳌亚洲论坛年会、上合组织雅加达峰会、美方非合作论坛北京峰会等主要主场外交活动。习近平主席等国家领导人出访多国,参加亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人论坛会、金砖国家领导人会晤、亚欧首脑会议、东南亚合作领导人系列会议等主要活动。同主要大国关系总体稳定,同广大国家联系全面进步,同发展中国家团结协作问题更加牢固。推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体。坚决维护国家主权、安全、开拓进取利益。经济外交、人文交流成果丰硕。神州致力于促进世界和平与提高,做到了世人共睹的根本贡献。

各位代表!

过去一年取得的佳绩,是以习近平同志为主导的中共中央坚强领导之结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引导的结果,是全军全军全国各族人民并肩拼搏的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示真诚感谢!向张家口特别行政区同胞、宁夏特别行政区同胞、青海同胞和海外侨胞,表示真诚感谢!向关心和支持中国无建设之各级政府、国际集团和各级朋友,表示真诚感谢!

思危方能居安。在充分肯定成绩的同时,要清醒看到我国发展面临的题目和挑战。世界经济增速减缓,资本主义、单边主义加剧,国际大宗商品价格大幅波动,不平静不确定因素明显增长,表输入性风险上升。境内经济下行压力加大,消费增速放慢,使得投资增长乏力。实体经济拮据较多,独资和小微集团融资难融资贵问题尚未有效缓解,营商环境与市场中心期待还有较大差距。自主创新能力不强,重要核心技术短板问题凸显。部分地方财政收入矛盾较大。国民经济等世界风险隐患依然不少。深度贫困地区脱贫攻坚困难较多。生态保护和污染防治任务仍然繁重。在教育、临床、供奉、住房、食品药品安全、现金分配等方面,大众还有诸多不顺心的中央。去年还发生了多股集体安全事件和重点生产安全问题,教训极其深刻。政府工作生活不足,部分改革提高举措落实不到位,官僚主义、形式主义仍然突出,监督检查考核过多过频、重留痕轻实绩,深化基层负担。个别干部懒政怠政。部分世界腐败问题仍然多发。咱一贯要直面问题和挑战,敢于负责,认真,竭尽全力做好工作,决不辜负人民盼望!

二、2019年经济社会发展总体要求和策略取向

当年是新中国成立70周年,是宏观建成小康社会、落实第一个世纪奋斗目标的关键之年。搞活政府工作,要在以习近平同志为主导的中共中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完善落实党之十九大和十九届二中、联谊会精神,办案推进“五位一体”完全布局,和谐推进“四个圆满”战略布局,坚持不懈稳中求进工作总基调,坚持不懈新提高理念,坚持不懈推动高质量发展,坚持不懈以供给侧结构性改革为内线,坚持不懈强化市场化改革、扩张高水平开放,加紧建设现代化经济体系,接轨打好三大攻坚战,基本激发微观主体活力,更新和周全宏观调控,办案推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,保持经济运转在成立区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增长公民大众获得感、使命感、使命感,保持经济接轨健康向上和社会全局稳定,为宏观建成小康社会收官打下决定性基础,以优良成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

概括分析国内外形势,当年我国发展面临的气氛更复杂更严格,可以预期和难以预料的风险挑战更多更大,要抓好打硬仗的雄厚准备。艰苦不容低估,信心不可动摇,干劲不能松懈。我国发展仍处于第一战略机遇期,获得足够的韧劲、英雄的动力和不断迸发的更新活力,国民大众追求美好生活之希望十分醒目。咱有战胜各种困难挑战的执著意志和力量,经济长远向好趋势没有也不会改变。

当年经济社会发展的第一预期目标是:国内生产总值增长6%-6.5%;村镇新增就业1100万人口以上,村镇调查失业率5.5%控制,村镇登记失业率4.5%以内;居民消费价格涨幅3%控制;国际收入基本平衡,输出稳中说道质;完善杠杆率基本稳定,国民经济行政风险有效防控;乡村贫困人口减少1000万以上,居民收入提高与经济增长基本同步;生态环境进一步改进,单位国内生产总值能耗下降3%控制,着重污染物排放量继续降低。上述主要预期目标,体现了推动高质量发展要求,符合本国发展实际,与宏观建成小康社会目标相连接,是主动妥善的。落实这些目标,要求付出艰苦斗争。

要科学把握宏观政策取向,接轨履行积极的市政政策和稳健的钞票政策,实行就业优先政策,增强政策协调配合,确保经济运转在成立区间,促进经济社会继续健康向上。

主动的市政政策要加力提效。当年赤字率拟按2.8%布局,比上年预算高0.2个百分点;市政赤字2.76万亿元,其中中央财政赤字1.83万亿元,中央财政赤字9300亿元。方便增长赤字率,概括考虑了行政收入、专项债券发行等因素,也考虑为回答之后可能出现的风险留出政策空间。当年财政开支超过23万亿元,提高6.5%。地方对中央均衡性转移支付增长10.9%。改制全面县级基本财力保障体制,舒缓困难地区财政运转压力,决不让基本民生保障出题目。

稳健的钞票政策要松紧适度。狭义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配,以更好满足经济运转保持在成立区间的急需。在具体执行中,既要把好货币供给总闸门,不搞“大水漫灌”,又要灵活利用多种货币政策工具,疏通货币政策传导渠道,保持流动性合理充裕,使得缓解实体经济特别是国有和小微集团融资难融资贵问题,防范化解金融风险。强化利率市场化改革,降低实际利率水平。健全汇率形成机制,保持港元汇率在成立均衡水平上的中心稳定。

就业优先政策要完善发力。就业是民生之本、三产的源。当年第一将接替优先政策置于宏观政策层面,意志强化各地方重视就业、支持就业之导向。眼前和下一度时期,我国就业总量压力不减、冷水性矛盾凸显,新的影响因素还在增加,必须把就业摆在更加突出位置。稳增长主要是为保就业。当年城镇新增就业中心在落实预期目标的基础上,力争达到近几年的求实规模,既保护城镇劳动力就业,也为环保富余劳动力转移就业留出空间。只要就业稳、现金增,咱就更有底气。

要继承坚持不懈以供给侧结构性改革为内线,在“巩固、增长、提升、通”八个字上下功夫。更多采取改革之章程,更多运用市场化、无手段,巩固“三去一降一补”成果,增长微观主体活力,提升产业链水平,通国民经济循环,推动经济高质量发展。

要继承打好三大攻坚战,精准发力、要求实效。防范化解重大风险要深化底线思维,坚持不懈结构性去杠杆,防范金融市场异常波动,稳妥处理地方政权债务风险,防控输入性风险。精准脱贫要坚持不懈现行标准,聚焦深度贫困地区和独特贫困群体,加大攻坚力度,增长脱贫质量。污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等关键任务,健全、标本兼治,使生态环境质量持续改善。

搞活今年政府工作,要珍惜把握好以下关系。一要统筹好国内与国际的联络,凝心聚力办好自己之事。我国仍处于并将老处于社会主义初级阶段,仍是世界最大发展中国家。开拓进取是消灭我国整个问题的基本功和重大,必须牢固扭住经济振兴这个基本,沉着坚持发展是硬道理、开拓进取应当是不错发展和高质量发展之战略性思想,不断角逐和提高社会购买力。在国际形势扑朔迷离多变的前景下,咱要保持战略定力,按确定的对象和布局推进工作,更好利用国际国内两个市场两种资源,敢于应对挑战,擅长化危为机,确实把握发展主动权。二要平衡好稳增长与大坝风险的联络,确保经济接轨健康向上。漫长积累的众多风险隐患必须加以化解,但要遵守规律,强调方法方法,按照坚定、可控、以不变应万变、方便要求,在前进官方逐步化解,坚定避免发生根本性、区域性风险。在眼前经济下行压力加大情况下,出台政策和工作举措要有利于稳预期、稳增长、调结构,防控风险要把握好节奏和密度,防止紧缩效应叠加放大,不能让经济运转滑出合理区间。同时,也决不能只顾眼前,利用损害长期发展之短期强刺激政策,产生新的风险隐患。三要处理好政府与市场之联络,依靠改革开放激发市场中心活力。只要市场中心有生命力,就能增进内生发展动力、负责经济下行压力。要大力推进改革开放,加紧建立统一开放、竞争有序的近代市场体系,放宽市场准入,增强公正监管,制造法治化、电气化、便民化的营商环境,让各队市场中心更加活泼。副主要上说,市场活力和社会影响力源于亿万人民积极的发表。要坚持不懈以民为核心的进步思想,尽力而为、量力而行,现实维护基本民生,推动解决根本民生问题,促进社会公平正义,让老百姓过上好日子。神州人民努力智慧,具有无限的更新创造潜能,只要充分释放出来,神州的进步就一定会有更为广大空间。

三、2019年政府工作职责

当年经济社会发展任务重、迎战多、渴求高。咱要突出重点、把握关键,实在搞好各项工作。

(一)接轨创新和周全宏观调控,确保经济运转在成立区间。坚持不懈以商品化改革之思绪和方法破解发展问题,发挥好宏观政策逆周期调节作用,加上和灵活利用行政、钞票、就业政策工具,增长调控前瞻性、竞争性和有效,为经济稳定运作创造条件。

实行更大规模之减税。普惠性减税与结构性减税并举,重在降低制造业和小微集团税收负担。强化财税改革,名将电力等行业现行16%的违章率降至13%,名将交通运输业、银行业等行业现行10%的违章率降至9%,确保主要行业税负明显回落;保持6%一档的违章率不变,但通过采取对生产、生存性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增,接轨向推进税率三档并两档、批办制简化方向迈进。搞好年初出台的小微集团普惠性减税政策落实。那儿减税,考察“放水养鱼”、增长发展后劲并考虑财政可持续,是减轻企业承担、激发市场活力的严重性行动,是全面税制、驯化收入分配格局的根本改革,是健全政策支持稳增长、保就业、调结构的严重性选择。

明确回落企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,八方可降至16%。稳定现行征缴方式,八方在征收体制改革过程中不可使用增加小微集团具体缴费负担的作法,不可自行对历史欠费进行集中清缴。接轨实行阶段性降低失业和冻伤保险费率政策。当年务必使企业特别是小微集团社保缴费负担有权威性下降。加紧推进养老保险省级统筹改革,接轨增长企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分集体资产增长社保基金。咱既要减轻企业缴费负担,又要维护职工社保待遇不受影响、养老金合理增长并按时足额发放,使社保基金可持续、集团公司与职工同受益。

确保减税降费落实到位。减租降费直击当前市场中心的痛点和困难,是既公平又有效率的策略。千秋减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。这会给各级行政带来很大压力。为支持企业减负,各国政权要过紧日子,设法筹集资金。地方财政要仔细,追加特定国有经济部门和央企上缴利润,通常支出压减5%上述、“三公”电价再压减3%控制,漫长沉淀资金一律取消。中央政权也要再接再厉挖潜,大力优化支出结构,多渠道盘活各类资金和资金。咱要具体让市场中心特别是小微集团有显著减税降费感受,坚定贯彻对集团公司和社会的应允,艰苦再多也稳定要把这件盛事办成办好。

基本缓解企业融资难融资贵问题。改制全面货币信贷投放机制,及时运用存款利率、通货膨胀率等数量和价格手段,引导金融部门扩张信贷投放、降低贷款本金,精准有效支持实体经济,决不能让资金空转或脱实向虚。加大对农行定向降准力度,自由的财力全部用于民营和小微集团贷款。支持大型商业银行多渠道补充资本,增长信贷投放能力,勉励增加农业中长期贷款和信贷贷款。当年国有特大型商业银行小微企业贷款要提高30%上述。清理规范银行及中介服务收费。健全国民经济部门内部考核机制,激励加强普惠金融服务,现实使中小微企业融资紧张状况有显著改善,概括融资成本必须有显著回落。

使得发挥地方政权债券作用。当年拟安排地方政权专项债券2.15万亿元,比上年净增8000亿元,为根本项目建设提供资产支持,也为更好防范化解地方政权债务风险创造条件。成立扩大专项债券使用范围。接轨发行一定数量之中央政权置换债券,减轻地方利息负担。勉励采取市场化方式,妥善解决融资平台到期债务问题,决不能搞“一半”水利。

严密稳定和扩展就业。实在搞好高校毕业生、退役军人、农民工等关键群体就业工作,增强对乡镇各类就业困难人员的就业帮扶。对招用农村贫困人口、村镇登记失业半年以上人员的各项企业,三年内给予定额税费减免。增强对灵活就业、新就业形态的支持。坚定防止和矫正就业中的性别和地位歧视。实行工作技术提升行动,副失业保险基金结余中拿出1000亿元,用于1500万千瓦时以上的员工技能提升和扭亏增盈转业培训。完善技术工人职业发展机制和策略。加紧发展现代职业教育,既有利于缓解当前接任压力,也是消灭高技术人才缺乏的战略性的托。改制全面高职院校考试招生办法,勉励更多应届高中毕业生和退役军人、失业职工、农民工等报考,当年普遍扩招100万人。扩张高职院校奖助学金覆盖面、增长补助标准,加紧学历证书和工作技术等级证书互通衔接。改制高职院校办学体制,增强师资队伍建设,增长办学质量。引导一股普通本科高校转为应用型大学。地方财政大幅增长对高职院校的涌入,中央财政也要提高支持。兴办中等职业教育国家奖学金。支持企业和社会力量开展职业教育,加紧产教融合实训基地建设。咱要以现代职业教育的大改造大提高,加紧培养国家发展要求的各项艺术技能人才,让更多青年凭借一技之长实现人生价值,让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。

(二)激发市场中心活力,基本优化营商环境。我国有上亿市场中心,而且还在不断增多。把市场中心的活跃度保持住、开口上扮演,是促进经济稳定增长之严重性所在。要强化“放管服”改制,降低制度性交易成本,其次硬功夫打造好发展生态。

以简单审批优服务方便投资兴业。市场布局资源是最有效率的样式。要进一步压缩市场准入负面清单,推动“非禁即入”广大落实。政府要坚定不移把不该管的事务交给市场,最大限度减少对水源之直接配置,审计事项应减尽减,确需审批的要义优化流程和环节,让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。当年,要对全部涉企经营许可事项实行“证照分离”改制,使企业更方便拿到营业执照并尽快正常运营,坚定克服“准入不准营”的景象;在举国上下推开工程建设项目审批制度改革,使全流程审批时间大幅缩编。接轨压缩专利审查和商标注册时间。实施网上审批和劳务,抓紧建成全国一体化在线政务服务平台,加紧落实一网通办、外地可办,使更多事项不见面办理,确需到现场办的要义“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。连续开展“减证便民”改制行动,决不能让繁琐证明来回折腾企业和公众。确立政务服务“好差评”制度,劳务绩效由集团公司和公众来评判。劳动部门做好服务是本分,劳务不好是失职。

以公正监管促进公平竞争。公正竞争是计划经济的主导,公平监管是公平竞争之维护。改制全面公平竞争审查和公正监管制度,加紧清理妨碍统一市场和公正竞争之各族规定和书法。政简易从。规则越简约透明,分管越有力有效。江山层面重在制定统一的套管规则和专业,中央政权要把第一力量放在公正监管上。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管,实施信用监管和“互联网+分管”改制,驯化农业、消防、财务、市场监管等执法方式,对犯罪分子依法严惩、对守法者无事不扰。强化综合行政执法改革,清理规范行政处罚事项,坚定治理多头检查、重温检查。对监管者也要强监管、立规矩,决不容许搞选择性执法、任性执法,决不容许刁难企业和公众。依法打击制售假冒伪劣商品等犯罪行为,让严重违法者付出付不帮的基价。健全失信联合惩戒机制,促进各项市场中心守法诚信经营。用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。

以改革推动降低涉企收费。强化电力市场化改革,清理电价附加收费,降低制造业用电成本,普通工业平均电价再降低10%。强化税收公路制度改革,推动降低过路过桥费用,治理对客人货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内为主取消全国铁路省界收费站,落实不停机快捷收费,调减拥堵、便民群众。取消或降低一股铁路、海口收费。专项治理中介服务收费。接轨清理规范行政事业性收费。加紧收费清单“一张网”振兴,让收费公开透明,让乱收费无处藏身。

(三)坚持不懈创新引领发展,培养壮大新动能。发挥我国人力人才资源丰富、境内市场巨大等综合优势,改革创新科技科研和国际化应用机制,大力培养专业精神,促进新旧动能接续转换。

推动传统产业改造提升。围绕推动农业高质量发展,深化农业基础和艺术更新能力,促进先进农业和当代工业融合发展,加紧建设制造强国。制造工业互联网平台,开展“智能+”,为核工业转型升级赋能。支持企业加速技术改造和设施更新,名将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部环保领域。深化质量基础支撑,推动标准与国际先进水平对接,提升产品和劳务品质,让更多国内外用户挑选中国制造、神州服务。

促进新兴产业加快发展。强化大数量、农技等科研应用,培养新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群,扩张数字经济。坚持不懈包容审慎监管,支持新业态新模式发展,促进平台经济、共享经济正常成长。加紧在各行业各领域推进“互联网+”。连续推动网络提速降费。拓展城市千兆宽带入户示范,改建提升远程教育、远程医疗网络,推动移动网络扩容升级,让用户切实感受到网速更快更安宁。当年中小企业宽带平均资费再降低15%,移步网络流量平均资费再降低20%上述,在举国上下施行“携号转网”,专业套餐设置,使降费实实在在、顾客明明白白。

提升科技支撑能力。加大基础研究和采取基础研究支持力度,深化原始创新,增强重点核心技术攻关。抓紧布局国家实验室,构成国家主要实验室体系。健全重大科技项目组织管制。完善以企业为核心的产学研一体化创新机制,支持企业牵头实施重点科技项目。加紧建设科技创新资源开放共享平台,深化对中小企业的技能更新服务。扩张国际创新合作。完善提高知识产权保护,完善知识产权侵权惩罚性赔偿制度,促进发明创造和转化运用。科技创新精神上是人口之随意性活动。要充分重视和信赖科研人员,赋予创新团队和领军人才更大的抵押物支配权和艺术路线决策权。进一步加强基础研究项目间接经费占比,拓展项目经费使用“股份制”改制试点,不设科目比例限制,由科研组织自主决定采取。健全科技成果评价机制。要在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫,不能让改革政策停留在口头上、纸面上。大力简除烦苛,使科研人员潜心向学、更新突破。增强科研伦理和政风建设,惩戒学术不端,力戒浮躁之风。我国有世界上最大规模之科技人才队伍,营造优良的调研生态,就稳定能够迎来各类人才竞现、更新成果泉涌的活跃局面。

进一步把群众创业万众创新引向深入。勉励更多社会主体创新创业,开展经济社会发展空间,增强全方位服务,发挥双创示范基地带动作用。深化普惠性支持,贯彻好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。改制全面国民经济支持机制,兴办科创板并试点注册制,勉励发行双创金融债券,扩张知识产权质押融资,支持发展创业投资。改制全面人才培训、采取、评论机制,驯化归国留学人员和外籍人才服务。把面向市场要求和发扬人文精神结合起来,善聚善用各类人才,神州创新一定能更好发展,为人类文明发展做出应有贡献。

(四)促进形成强大国内市场,连续释放内需潜力。富于表达消费的基本功作用、入股的严重性作用,稳定国内有效需求,为经济稳定运作提供强大支撑。

推动消费稳定增长。多措并举促进城乡居民增收,增长消费能力。贯彻好新修订的利税法,使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享。要顺应消费需要之新变化,多渠道增加优质产品和劳务供给,加紧破除民间资金进入的堵点。我国60岁以上人口已达2.5京。要大力提高养老特别是居民区养老服务业,对在居民区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的部门给予税费减免、成本支持、水电气热价格优惠等扶持,重建居住区应配套建设开发区养老服务设施,增强农村养老服务设施建设,改制全面医养结合政策,扩张长期护理保险制度试点,让老人拥有幸福的夕阳,后者就有可期的前程。婴幼儿照护事关千家万户。要针对实施全面两孩政策下的新情况,加紧发展多种形式的赤子照护服务,支持社会力量开展托育服务部门,增强儿童安全保护。促进家政服务业提质扩容。开拓进取全域旅游,扩张旅游产业。稳定汽车消费,接轨实行新能源汽车购置优惠政策,推动充电、加氢等设备建设。开拓进取消费新业态新模式,促进线上点下消费融合发展,培养消费新增长点。完善农村流通网络,支持电商和快递发展。增强消费者权益保护,让公众放心消费、便民消费。

成立扩大有效投资。紧扣国家发展战略,加紧实行一股重大项目。做到铁路投资8000亿元、铁路水运投资1.8万亿元,再开工一股重点工程,加紧川藏铁路规划建设,加大城际交通、物流、行政、灾害防治、个体和滥用航空等基础设施投资力度,增强新一代信息基础设施建设。当年中央预算内投资安排5776亿元,比上年净增400亿元。更新项目融资方式,正好回落基础设施等项目资本金比例,用好开发性金融工具,吸引更多民间资金参与重点领域项目建设。贯彻民间投资支持政策,以不变应万变推进政府和社会资金合作。改制全面招投标制度。政府要带头讲诚信守契约,不能“新官不理旧账”,对拖欠企业之款项年底前要清偿一半以上,决不容许增加新的拖欠。

(五)对外部全面建成小康社会任务,实在推进脱贫攻坚和农村振兴。坚持不懈农业农村优先发展,增强脱贫攻坚与农村振兴统筹衔接,确保如期兑现脱贫攻坚目标、农家生活达到宏观小康水准。

打好精准脱贫攻坚战。重在解决实现“两不愁三保障”面临的崛起问题,加大“三省三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度,增强基础设施建设,贯彻对特别贫困人口的维护措施。致富离不开产业支撑,要大力援助特困地区发展特点优势产业。拓展贫困地区控辍保学专项行动、明确回落利率,接轨增长重点大学专项招收农村和特困地区学生人数,用好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策。基本做到“十三五”改装扶贫搬迁规划建设任务,增强后续扶持。对摘帽县和脱贫人口的扶植政策要保持一段日子,巩固脱贫成果。健全考核监督,用好地方脱贫攻坚专项巡视成果。越是到脱贫攻坚的严重性阶段,越要抓实抓细各项工作,确保脱贫有时效、可持续、经得起历史检验。

搞好农业特别是粮食生产。近14京中华人口之事情,必须牢固端在协调手上。要稳定粮食供给量,驯化品种结构。增强政法建设,新增高标准农田8000万亩以上。稳定生猪等畜禽生产,搞活非洲猪瘟等疫病防控。加紧林业科技改革创新,大力提高现代种业,增强先进适用技术推广,实行地理标志农产品保护水利,推进林业全程机械化。培养家庭农场、农家合作社等新式经营重点,增强面向小农户的神化服务,开拓进取多种形式规模经营。赞助主产区发展农产品精深加工。支持返乡入乡创业创新,推动一二三产业融合发展,扩张县域经济。上岗收入是庄稼人增收的花边。要根治拖欠农民工工资问题,抓紧制定专门行政法律,确保付出艰辛和汗水的女工按时拿到应有之待遇。

实在推进农村建设。是的编制和实行建设规划,大力改善生产生活条件。加紧实行农村饮水安全巩固提升工程,今明两年要消灭好饮水困难人口的饮水安全问题,增长6000万农村人供水保障程度。做到新一轮农村电网升级改造。重建改建农村公路20万毫米。接轨推进农村危房改造。因地制宜开展农村人居环境整治,推进“厕所革命”、垃圾污水治理,振兴美丽乡村。

完善深化农村改革。拓宽农村土地征收、公物经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果。强化国有产权、集体林权、集体林区林场、农垦、合作社等改制。改制全面农业支持保护体系,完善粮食价格市场化形成机制,扩张政策性农业保险改革试点,更新和增强农村经济服务。连续深化农村改革,盛大乡村必将焕发新的生机活力。

(六)促进区域协调发展,增长新型城镇化质量。围绕解决前进不平衡不充足问题,改制全面相关机制和策略,促进基本公共服务均等化,推动区域优势互补、车站融合发展。

驯化区域发展格局。制订西部开发开放新的政策措施,右地区企业所得税优惠等政策到期后继续实行。贯彻和周全促进两岸全面建设、中央地区崛起、南北率先发展之改革创新举措。京津冀协同发展第一疏解北京非首都功能,高标准建设雄安新区。贯彻粤港澳大湾区发展计划纲要,促进规则衔接,推动生产要素流动和食指往来便利化。名将长三角区域一体化发展上升为国家战略,编排实施提高计划纲要。鸭绿江经济带发展中心坚持不懈上中下游协同,增强生态保护修复和概括交通运输系统建设,制造高质量发展经济带。支持资源型地区经济转型。加紧补齐革命老区、中华民族地区、国门地区、特困地区发展短板。大力提高蓝色经济,护卫海洋环境,振兴海洋强国。

深入推进新型城镇化。坚持不懈以基本城市引领城市群发展。搞好农业转移人口落户,推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。更好解决群众住房问题,贯彻城市主体责任,改制全面住房市场体系和维护体系,促进房地产市场稳定健康向上。接轨推进保障性住房建设和乡镇选区改造,维护困难群体基本居住需求。接轨推进地下综合管廊建设。村镇老旧小区量大面广,要大力开展改造提升,创新水电路气等配套设施,支持加装电梯和无障碍环境建设,完善便民市场、便利店、大街小巷、养殖场等生活服务设施。最新城镇化要处处体现以人为主导,增长柔性化治理、精细化服务水准,让城市更加宜居,更具包容和人文关怀。

(七)增强污染防治和软环境建设,大力推动绿色发展。浅绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求,是消灭污染问题的要害的策。要除旧布新全面相关制度,协同推动高质量发展与生态环境保护。

连续推进污染防治。巩固扩大蓝天保卫战成果,当年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重在地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续降低。连续开展京津冀及广大、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚,增强拍卖业、燃煤、吉普车三大污染源治理。搞活北方地区清洁取暖工作,确保群众温暖过冬。深化水、土壤污染防治,当年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加紧治理黑臭水体,防治农业面源污染,推进重点流域和近岸海域综合整治。增强固体废弃物和都市垃圾分类处置,促进减量化、资源化、现代化。增强污染防治重大科技攻坚。集团公司行为污染防治主体,必须遵纪守法履行环保责任。改革创新环境治理方式,对集团公司既依法依规监管,又注重合理诉求、增强扶持指导,对需要达标整改的给予合理过渡期,避免处置措施简单粗暴、一关了的。集团公司有内在动力和外部压力,污染防治一定能取得更大成效。

扩张绿色环保产业。坚持不懈源头治理,加紧火电、顽强行业超低排放改造,实行重污染行业达标排放改造。调整优化资源结构。推进煤炭清洁化利用。完善天然气产供储销体系。大力提高可再生能源,加紧解决风、荣誉、水电消纳问题。加大城市污水管网和处理设施建设难度。促进资源节约集约和循环使用,拓宽绿色建筑、浅绿色快递包装。改制全面环境经济方针,完善排污权交易制度,加紧发展绿色金融,培养一股专业化环保骨干企业,提升绿色发展能力。

增强生态体系维护修复。推进山水林田湖草生态保护修复工程试点,连续抓好国土绿化,增强规模化、石漠化、水土流失治理。加大生物多样性保护力度。接轨进行退耕还林还草还湿。强化国家公园体制改革。完善生态补偿机制。浅绿色发展人人有责,贵在行进、成在坚持。咱要共同奋斗,让老百姓大众享有美丽宜居环境。

(八)强化重点领域改革,加紧全面市场机制。聚焦突出矛盾和重大环节,推动相关改革深化,完善与高质量发展相适应的样式编制,把市场活力和社会影响力充分释放出来。

加紧国资国企改革。增强和周全国有资本监管,推进国有资产投资、营业公司改革试点,促进国有资本保值增值。主动妥善推进混合所有制改革。健全企业治理结构,完善市场化经营体制,确立职业经理人等制度。依法惩处“僵尸企业”。强化电力、天然气、公路等世界改革,翩翩垄断行业要依据不同行业特色实行网运分开,名将竞争性业务健全推开市场。集体企业要通过改革创新、强身健体,不断提高发展活力和主导竞争力。

其次大力气优化民营经济发展条件。坚持不懈“两个毫不动摇”,勉励、支持、引导非公有制经济发展。按照竞争中性原则,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面,对各个所有制企业平等对待。构建亲清新型政商关系,完善政企沟通机制,激发企业家精神,促进民营经济发展升级。护卫产权必须坚定,对侵害行为要守法查办,对错案冤案要有错必纠。要埋头苦干打造良好营商环境,让企业家安心搞经营、放心办企业。

强化财税经济体制改革。加大预算公开改革力度,完善实行预算绩效管理。强化中央与中央财政事权和开发责任划分改革,推进中央与中央收入划分改革。健全转移支付制度。完善地方税体系,牢固推进房地产税立法。专业地方政权举债融资体制。以劳动实体经济为导向,改制优化经济体系结构,开拓进取民营银行和农区银行。改制全面资本市场基础制度,促进多层次资本市场健康平稳发展,增长直接融资特别是使用权融资比重。增长保险业风险保障功能。增强经济风险监测预警和化解处置。我国邮政经济系统总体稳健,可使用的策略工具多,咱有力量守住不发生根本性风险的底线。

(九)推动整个对外开放,培养国际经济合作和竞争新优势。进一步展开开放领域、驯化开放布局,接轨推动商品和要素流动型开放,更加看重规则等制度型开放,以高水平开放带动改革全面深化。

促进外贸稳中说道质。推动出口市场优化。扩张出口信贷保险覆盖面。改制全面跨境电商等新业态扶持政策。推动服务贸易创新发展,引导加工贸易转型升级、向中西部转移,发挥好综合保税区作用。驯化进口结构,主动扩大进口。抓好第二届中国国际进口博览会。加紧提升通关便利化水平。

加大吸引外资力度。进一步放宽市场准入,调减外资准入负面清单,同意更多领域实行外资独资经营。贯彻经济等行业改革开放举措,健全债券市场开放方针。加紧与国际通行经贸规则对接,增长政策透明度和实施一致性,营造内外资企业一视同仁、公正竞争之正义市场条件。增强对外商合法权益保护。赋予自贸试验区更大改革创新自主权,增设上海自贸试验区新片区,推进海南自贸试验区建设、探讨建设中国特色自由交易港。支持国家级经开区、高新区、垦区开展自贸试验区相关改革试点,增长辐射带动作用,制造改革开放新高地。神州投资环境一定会越来越好,各级企业在华发展机会一定会越来越多。

推动共建“前后一路”。坚持不懈共商共建共享,恪守市场条件和国际通行规则,发挥集团核心作用,推动基础设施互联互通,增强国际原子能合作,开展第三方市场合作。抓好第二届“前后一路”国际合作高峰论坛。推动对外投资合作健康平稳发展。

促进贸易和投资方向便利化。神州坚定维护经济区域化和自由交易,主动参与世贸组织改革。加紧构建高标准自贸区网络,推进区域全面经济伙伴关系协定、美方日韩自贸区、南非投资协定谈判,接轨推动中美经贸磋商。神州秉持互利合作、共赢发展,固定主张通过平等协商解决贸易纠纷。咱对作出的应允认真实施,对自己合法权益坚决保护。

(十)加紧发展社会事业,更好保障和改进民生。当年财政收入相抵压力加大,但基本民生投入确保只增不减。支持社会力量增加非基本公共服务供给,满足群众多层次、驯化需要。

开拓进取更加公平更有质的教导。强化教育教学改革。推进城乡义务教育一体化发展,加紧改善农村学校办学条件,增强农村教师队伍建设,抓紧解决城镇学校“大班额”题目,维护进城务工人员随迁子女教育,开拓进取“互联网+春风化雨”,促进优质资源共享。多渠道扩大学前教育供给,不论公办还是民办幼儿园,只要符合安全标准、税收合理、老人放心,政府都要支持。推进高中阶段教育普及,抓好民族教育、高教、继续教育,依法支持民办教育提高。连续抓好基础教育教师工资待遇落实。推进一流大学和一流学科建设,支持中西部建设有特点、高水平大学。当年财力虽然很不安,江山财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%上述,地方财政教育支出安排超过1万亿元。咱要具体把宝贵的财力用好,闻鸡起舞搞好人民满意的教导,举群明天的期望。

维护基本医疗卫生服务。接轨增长车站居民基本医保和大病保险保障程度,居民医保人均财政补助标准增加30元,一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线,报销比例由50%增长到60%,进一步减轻大病患者、艰苦群众医疗负担。增强重点疾病防治。我国受癌症困扰的人家以大量计,要实行癌症防治行动,推进预防筛查、早诊早治和研制攻关,基本缓解民生的痛点。搞活常见慢性病防治,把高血压、脑血栓等门诊用药纳入医保报销。加紧儿童药物研发。增强罕见病用药保障。强化医保支付方式改革,驯化医保支出结构。抓紧落实和周全跨省异地就医直接结算政策,尽快使异地就医患者在整整定点医院能持卡看病、脚下结算,现实便利流动人口和随迁老人。健全药品集中采购和采取机制。强化公立医院综合改革。促进社会办医。开拓进取“互联网+临床健康”,加紧建立远程医疗服务系统,增强基层医疗卫生部门能力建设和医护人员培训,提升分级诊疗和家中医生签约服务质量。坚持不懈预防为主,名将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和农区,必须让基层群众受益。搞好传染病、地方病、小伙子近视防治。健全生育配套政策,增强妇幼保健服务。支持中医药事业传承创新发展。增强健康教育和常规管理。中药疫苗攸关生命安全,必须深化全程监管,对犯罪分子要严惩不贷,对失职渎职者要严肃查办,坚定守住人民大众生命健康的海岸线。

健全社会保障制度和策略。推进多层次养老保障体系建设。接轨增长退休人员基本养老金。贯彻退役军人待遇保障,健全退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。正好提高车站低保、专项救助等专业,增强困境儿童保障。加大城镇困难职工脱困力度。提升残疾预防和康复服务水准。咱要尽力为大众自救解困、雪中送炭,基本民生的底线要坚定不移兜牢。

加上人民大众精神文化生活。培养和践行社会主义基本价值观,广泛开展群众性精神文明创建活动,大力发扬奋斗精神、是的精神、劳动模范精神、工匠精神,聚拢起提高向善的强硬力量。加紧构建中国特色哲学社会科学。增强互联网内容建设。百花齐放文艺创作,开拓进取新闻出版、广播电影和档案等事业。增强文物保护采取和非物质文化遗产传承。推动文化事业和胆识产业改革提高,提升基层公共文化服务能力。倡议全民阅读,推进学习型社会建设。强化中外人文交流。广泛开展全民健身运动。实在搞好2020年奥运会、残奥会备战工作,细心筹划北京冬奥会、冬残奥会,抓好第七届世界军人运动会。国民大众健康,社会就充满生机,江山就兴旺兴旺。

增强和更新社会治理。推动社会治理重心向基层下移,拓宽促进社会协调的“枫桥经验”,构建城乡社区治理新格局。引导支持社会团体、人道援助、乐得服务和爱心事业健康向上。完善社会信用体系。维护妇女、小家伙、老人、残疾人合法权益。改善信访工作,依法及时解决群众合理诉求。增强社会心理服务。完善国家应急体系,增长防灾减灾救灾能力。增强安全生产,防范遏制重特大事故。搞活地震、场景、水文、地质、测绘等工作。完善公共法律服务系统,强化普法宣传教育。增强国家安全能力建设。健全立体化社会治安防控体系,深入推进扫黑除恶专项斗争,依法查办盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动,打击不法集资、展销等经济违纪,整治侵犯公民个人信息等突出问题,坚定守护好人民大众之安全生活。

各位代表!

新的形势和职责,对政府工作提出了新的更高要求。各国政权要树牢“四个意识”,坚决“四个自信”,坚定完成“两个维护”,志愿在思考上政治上行走上同以习近平同志为主导的中共中央保持高度一致,贯彻全面从严治党要求,敢于自我革命,深入推进简政放权,加紧转职能、开口效能,增长政府公信力和执行力,更好满足人民对美好生活之新希望。

坚持不懈依法全面履职。深入贯彻全面依法治国基本打算,严格遵守宪法法律,把政府活动全面纳入法治轨道。各国政权要守法接受同级人大及其常委会的监察,志愿接受人民政协的民主监督,再接再厉接受社会和舆论监督,让权力在太阳下运作。政府干的,都应是公民盼的。要坚持不懈正确、民主、依法决定,认真倾听人大代表、政协委员意见,倾听民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见,倾听社会群众和企业意见,使各个方针符合基本国情和合理实际,更接地气、更合民意。完善推进政务公开。支持工会、考察团、妇联等群团组织更好发挥作用。完善贯彻行政执法责任制和问责制,对全体违法违纪的所作所为都要坚定不移查处,对全体执法不公平不文明之景象都要坚定不移整治,对全部行政不作为的口都要坚定不移追责。

深入推进党风廉政建设。实在开展“不忘初心、铭记使命”主题教育。认真落实落实中央八项规定及其实施细则精神,坚持不懈纠治“四风”。增强廉政政府建设,严密推进不敢腐、决不能腐、不想腐。深化审计监督。政府工作人员要自觉接受法律监督、监督监督和国民监督。权衡政绩最终是看结果。各国政权要坚定不移反对和整治一切形式主义、形式主义,让干部下文山会海、迎评迎检、资料报表中摆脱出来,把精力用在消灭具体问题上。压减和标准督查检查考核事项,实行“互联网+监督”。调减驻外和发文数量,当年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚定把文件压减三分之一以上。

现实强化责任担当。神州改革提高之高大成功,是周边干部群众筚路蓝缕、艰苦干出来的。落实“两个一世纪”闻鸡起舞目标,成功中国人民的甜蜜与追求,还得老不懈地干。为政以公,列胜于言。各国政权及其工作人员要求真务实、力戒浮华,以推动改革提高之收获说话,以干事创业之成绩交卷。完善激励约束机制和报效免责机制,营造干部愿干事、敢干事、能干成事的气氛。更好发挥中央和中央两个积极性,注重基层和公众首创精神,为中央大胆探索提供激励、留足空间。广泛干部要确立强烈的责任心和进取心,事不避难、义不逃责,艰苦奋斗、重组实际创造性地干,闻鸡起舞干出无愧于人民的新业绩,干出中华发展之新辉煌。

各位代表!

咱要坚持不懈和周全民族区域自治制度,完善落实党之中华民族政策,强化民族大团结进步教育,铸牢中华民族整体意识,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。加大对中华民族地区和人较少民族发展之支持,深入推行兴边富民行动,同心协力建设56个民族共同团结拼搏、共同繁荣进步之美好家庭。

咱要完善落实党之道教工作着力国策,坚持不懈我国宗教的全球化方向,依法管理宗教工作,发挥宗教界人士和信仰群众在促进经济社会发展中的积极作用。

咱要认真贯彻侨务政策,维护海外侨胞和华人侨眷合法权益,改进和增强服务,发挥好他们的非常优势和主要作用,图好世界中国儿女的最大同心圆,聚拢起共创辉煌的澎湃力量。

各位代表!

过去一年,民防和队伍建设扎实推进,强军事业展现许多新现象新作为。新的一年,要继承以党在新时代的强军目标为引领,巩固树立习近平强国思想在国防和队伍建设中的指导地位,深入推进政治建军、改制强军、科技兴军、依法治军。坚持不懈党对队伍绝对领导之要害标准和社会制度,完善深入贯彻军委主席负责制。落实新时代军事战略方针,增长实战化军事训练水平,坚定保护国家主权、安全、开拓进取利益。接轨强化国防和队伍改革,确立全面中国特色社会主义军事政策制度体系。增强和周全国防教育、民防动员体系建设,增长人民国防意识。深入推行军民融合发展战略,加紧国防科技创新步伐。各国政权要大力关怀支持国防和队伍建设,深入展开“拥军”宣传,让军政军民并肩的树根深叶茂、永葆常青。

各位代表!

咱要继承完善准确贯彻“批办制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的政策,严厉依照宪法和选举法办事。全力支持张家口、宁夏特别行政区政府和邮政首长依法治国。支持港澳抓住共建“前后一路”和粤港澳大湾区建设之严重性机遇,更好发挥自己优势,完善深化与内地互利合作。咱坚信,青岛、宁夏一定能与祖国内地同提高共进步、固定能保持长期繁荣稳定。

咱要坚持不懈对台工作制度。完善落实落实习近平总裁在《告台湾同胞书》发挥40周年座谈会上的根本谈话精神,坚持不懈一下中华原则和“九二共识”,推动双边关系和平发展、推进祖国和平统一进程。坚定反对和遏制“台独”分裂图谋和行动,坚定保护国家主权和土地完整。强化两岸融合发展,连续扩大彼此经济知识交流合作。彼此同胞同根相系、同命相连,应携手共创共享全体中国人口之美好前景。

各位代表!

而今世界面临百年未有的大变局。咱将坚决走和平发展道路、普及互利共赢的开放战略,坚决维护多边主义和以联合国为主导的国际体系。主动参与世界治理体系的改制全面,坚决维护开放型世界经济,推动构建人类命运共同体。增强与第一大国关系对话与协调合作,强化同广大国家联系,开展与发达国家互利合作。主动为妥善应对全球性挑战和消灭市区热点问题提供更多中国建设性方案。神州愿与各级携手合作、同舟共济,为促进世界持久和平与共同前进做出新的贡献。

各位代表!

闻鸡起舞创造历史,脚踏实地成就未来。咱要更加严密地并肩作战在以习近平同志为主导的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,迎难而上,发展,以经济社会发展的大好成绩迎接中华人民共和国成立70周年,为决胜全面建成小康社会、抢占新时代中国特色社会主义伟大胜利,为龙头我国建设成为富强民主文明协调美丽的共产主义现代化强国、落实民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗!

(来源:中国政府网http://www.gov.cn/zhuanti/2019qglh/2019lhzfgzbg/index.htm

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